中國水電投產裝機量世界首位 “十三五”再投5000 億元

中國《水電發展“十三五”規劃(2016 – 2020年)》(下稱《水電規劃》)終於出臺。第一財經記者註意到，《水電規劃》提到，中國水能投產裝機容量居世界首位。“十三五”期間，國內水電建設投資需求將達到大約5000 億元。

水電建設將帶動水泥、鋼材的消費

11月29日，國家能源局官網公佈瞭《水電規劃》全文。按規劃，全國新開工常規水電和抽水蓄能電站各6000萬千瓦左右，新增投產水電6000萬千瓦，2020年水電總裝機容量達到3.8億千瓦。

其中，常規水電3.4億千瓦，抽水蓄能4000萬千瓦，年發電量1.25萬億千瓦時，折合標煤約3.75億噸，在非化石能源消費中的比重保持在50%以上。

與此同時，“西電東送”能力不斷擴大，2020年水電送電規模達到1億千瓦。預計2025年全國水電裝機容量達到4.7億千瓦，其中常規水電3.8億千瓦，抽水蓄能約9000萬千瓦;年發電量1.4萬億千瓦時。

《水電規劃》透露，初步測算“十三五”期間水電建設投資需求約5000 億元，其中大中型常規水電約3500億元，小水電約500 億元，抽水蓄能電站約1000億元。按20% 的資本金比例測算“十三五”期間資本金需求為1000億元，融資4000 億元。

其中，西部的四川省、雲南省、西藏自治區是常規水電建設的重點區域，水電建設投資分別達到1800億元、1000億元、300億元;山東、浙江、安徽、福建、河北等省建設投資規模均超100億元。預計常規水電單位千瓦投資在1.3萬元以上，抽水蓄能單位千瓦投資7000元左右。

“十三五”期間，水電建設將帶動水泥、鋼材的消費。水電建設和運行期間還將為地方經濟社會發展增加大量的稅費收入，初步測算，“十三五”期間新投產水電運行期年均稅費可達300億元。此外，電站建設對改善當地基礎設施建設、拉動就業、促進城鎮化發展都具有積極作用。

《水電規劃》還提出瞭大型基地建設，中小流域開發，抽水蓄能建設，體制機制改革，水電開發扶貧，水電國際合作等十大重點任務。

《水電規劃》提到，基本建成六大水電基地。繼續推進雅礱江兩河口、大渡河雙江口等水電站建設，增加“西電東送”規模，開工建設雅礱江卡拉、大渡河金川、黃河瑪爾擋等水電站。加強跨省界河水電開發利益協調，繼續推進烏東德水電站建設，開工建設金沙江白鶴灘等水電站。加快金沙江中遊龍頭水庫研究論證，積極推動龍盤水電站建設。基本建成長江上遊、黃河上遊、烏江、南盤江紅水河、雅礱江、大渡河六大水電基地，總規模超過1億千瓦。另外，著力打造藏東南“西電東送”接續能源基地。

水電建設仍有很大潛力

《水電規劃》指出，水電是技術成熟、運行靈活的清潔低碳可再生能源，具有防洪、供水、航運、灌溉等綜合利用功能，經濟、社會、生態效益顯著。根據最新統計，中國水能資源可開發裝機容量約6.6億千瓦，年發電量約3萬億千瓦時，按利用100年計算，相當於1000億噸標煤，在常規能源資源剩餘可開采總量中僅次於煤炭。

經過多年發展，中國水電裝機容量和年發電量已突破3億千瓦和1萬億千瓦時，分別占全國的20.9%和19.4%，水電工程技術居世界先進水平，形成瞭規劃、設計、施工、裝備制造、運行維護等全產業鏈整合能力。中國水能資源總量、投產裝機容量和年發電量均居世界首位，與80多個國家建立瞭水電規劃、建設和投資的長期合作關系，是推動世界水電發展的主要力量。

目前，全球常規水電裝機容量約10億千瓦，年發電量約4萬億千瓦時，開發程度為26%(按發電量計算)，歐洲、北美洲水電開發程度分別達54%和39%，南美洲、亞洲和非洲水電開發程度分別為26%、20% 和9%。發達國家水能資源開發程度總體較高，如瑞士達到92%、法國88%、意大利86%、德國74%、日本73%、美國67%。發展中國家水電開發程度普遍較低。

目前中國水電開發的情況是，《水電規劃》顯示，國內水電開發程度為37% (按發電量計算)，與發達國家相比仍有較大差距，還有較廣闊的發展前景。今後全球水電開發將集中於亞洲、非洲、南美洲等資源開發程度不高、能源需求增長快的發展中國家，預測2050年全球水電裝機容量將達20.5億千瓦(2050GW)。

值得關註的是，《水電規劃》指出，目前水電發展還面臨復雜形勢，主要是生態環保壓力不斷加大、 移民安置難度持續提高、 水電開發經濟性逐漸下降以及抽水蓄能規模亟待增加。

《水電規劃》指出，對於建設方案不合理、環境破壞嚴重的電站采取措施逐步淘汰。建立中小水電破壞生態環境懲罰退出機制，落實生態保障責任。